זה לא נעים לראות גן סגור אבל לפעמים אין ברירה

החשיבות בקבלת היתר לשימוש חורג

כאשר מוגשת בקשה לרשות המקומית (הוועדה המקומית לתכנון ובנייה) לקבלת היתר לשימוש חורג, כחלק מדרישות הסף, נבחנות סוגיות העוסקות בבטיחות (לרבות כיבוי אש), אבטחה, סידורי תנועה ומטרדים שונים העלולים להתרחש מהשימוש בנכס.

ככל ולא תוגש בקשה להיתר לשימוש חורג, הרי שלא ייבחן עניין הבטיחות ובאם יופעל הגן ללא בחינת הסוגיות כאמור, הדבר עלול להוביל לאסון.

סגירת גן ילדים הפועל ללא היתר לשימוש חורג

פסקי דין רבים ניתנו בעניין זה, אשר במסגרתם, בין היתר נקבעו הכללים הבאים:

גן ילדים הפועל בניגוד לתב"ע (תוכנית בניין עיר) ללא היתר לשימוש חורג, הינו עבירה על חוקי התכנון והבנייה ודינו של הגן להיסגר עד לקבלת ההיתר הנדרש.
ההיתר לשימוש חורג צריך להתקבל לפני הפעלת הגן ולא במהלכו.
אי אכיפת חוקי התכנון ע"י הרשות המקומית לא הופכת את המעשה לחוקי.
הסכמת השכנים להפעלתו של הגן ללא היתר גם כן לא הופכת את המעשה לחוקי.
הפעלת הגן ללא היתר לשימוש חורג מהווה לעיתים עילה לתביעה כספית - נזיקית.

פסק הדין 29872-03-18 ברנס ואח' נ' בן רוחי ואח' ( פורסם ביום 26.05.19)

בסמוך לביתם הפרטי של משפחת ברנס הופעל גן ילדים רועש ללא היתר לשימוש חורג.

בתחילה, כדי להימנע מהליכים משפטיים פנו בני המשפחה לעיריית אשקלון בדרישה להוצאת צו מנהלי לפיו תורה העירייה על סגירת הגן. העירייה סרבה לסגור את הגן משיקוליה, וניסיון להגיע להבנות מול מפעילי הגן לא צלח.

בתוך כך מפלס הרעש הבוקע מהגן עלה עד כדי שלא הייתה ברירה ומשרדי הגיש בקשה לצו לסגירתו עד קבלת ההיתר ובמקביל תביעה עיקרית לפיצוי כספי שכללה דרישה לקבלת צו סגירה קבוע ככל ולא יינתן היתר.

מעיקרי פסק הדין

בית המשפט חזר על הקביעה, כי דיני התכנון והבנייה נועדו להגן על האינטרס הציבורי, לשמור על תנאים סביבתיים נאותים, למנוע מפגעים הנובעים מבניה לא מפוקחת וכן לאזן בין הקניין הפרטי לאינטרס הציבורי (ראה ע"א 711/82 י. בלומנטל בי"ח בע"מ נ' תיכון, פ"ד לט(2) 477 (1985), ע"א 5522/12 דוויק נ' הרב יצחק רלב"ג, [פורסם בנבו], 27.7.14)

ככל ולא הוגשה בקשה להיתר ולא נבחן האינטרס הציבורי בטרם פתיחת הגן, הרי שמפעילי הגן הפרו את החוק ונטלו על עצמם סיכון ;

וכדברי השופט א' רובינשטיין ברע"פ 3170/11 אבו רמי נ' מדינת ישראל:

"שותף אני בכל פה לדבריו של בית המשפט המחוזי בענייננו. הבונה באופן לא חוקי מפר את החוק וגם נוטל סיכון כלכלי.

ת"א 21-08-56748 – נקווה ואח' נ' סייג ואח' - צו זמני המורה על סגירת הגן עד לקבלת היתר

ביום 25.08.21 הגיש משרדי לבית המשפט השלום בחדרה, בקשה דחופה במעמד צד אחד לסגירת גן ילדים, המתוכנן להיפתח לראשונה מיד עם סיום חופשת הקיץ.

דבר רצונם של הנתבעים לפתיחת הגן המיועד, הגיע לאוזני התובעים רק ביום 20.8.21, כך שמפאת קוצר הזמן הוגשה הבקשה הדחופה בסמיכות לפתיחת שנת הלימודים.

בית המשפט קבע, כי לאור העובדה שהנתבעים לא טרחו להסדיר קבלת היתר לשימוש חורג מבעוד מועד הפתיחה המתוכננת של גן הילדים, הרי שיינתן צו זמני האוסר את פתיחתו.

בהתאם להמלצת בית המשפט, הצו הזמני הפך לקבוע.

מסקנה

כאשר ישנו חשש, כי בסמוך לביתנו עתיד להיפתח גן ילדים/פעוטון שלא בהיתר יש לפעול ולפנות למשרדנו בהקדם האפשרי

פעילות גן הילדים מהווה מטרד ובכלל זה פגיעה אנושה בשלוות החיים, בחופש התנועה וכתוצאה מכך גם לירידת ערך הנכס.